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France », réclamait une rupture avec le capitalisme Un Plan mythique
libéral, la subordination de l’économie au service de
la nation. « Il faut refaire 1936, avec des méthodes Plan très général et très vague, libellé dans un para-
et un esprit différent. » (mars 1944). Mais il faut graphe lapidaire. « Ce plan de 1945, éternelle réfé-
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surtout réduire la coupure entre prolétaires et non rence, a fait l’objet d’un véritable culte » . Michel
prolétaires et « faire cesser la dépendance abso- Borgetto et Robert Lafore saluent « un grand des-
lue [du travailleur] à l’égard du bulletin de paye, la sein », mais déplorent, au niveau des réalisations
crainte perpétuellement naissante du lendemain », effectives, « des erreurs dont le système ne s’est
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idée centrale chez Laroque. pas encore remis ».
Dans la conférence qu’il prononce à New-York, le C’est « ce grand dessein » que dévoile Pierre
7 novembre 1942, André Philip récapitule les fonde- Laroque dans son discours du 23 mars 1945, un
ments juridiques et moraux de la Résistance fran- an presque jour pour jour après son adoption par
çaise et formule l’idéal de vie civique et politique que le CNR. Les demandes de protection sociale sont
la Libération de la France devra faire advenir. La secondes dans les idées de la Résistance ; elles
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personne y est reconnue comme principe et fon- viennent après les idées sur la direction de l’écono-
dement de l’ordre politique et social ; l’homme se mie : rupture avec un capitalisme affairiste et spolia-
comprend en tant que vocation, engagement, pro- teur, participation des salariés à l’organisation éco-
jet. Risque et responsabilité sont les critères de nomique, reconnaissance syndicale, politique des
son humanité passée au creuset de la Résistance. salaires, conditions de travail. La sécurité sociale est
Seule la démocratie répond à la vocation de la per- moins une institution qu’un horizon, une valeur psy-
sonne, parce qu’elle est elle-même vocation, c’est- chologique et morale, un climat de paix sociale, d’ab-
à-dire appelée à incarner des valeurs universelles sence d’inquiétude pour le lendemain, inscrit dans
elles-mêmes « entièrement centrées sur l’idée la Rénovation Nationale évoquée par le Général de
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fondamentale du caractère sacré de la personne Gaulle (discours d’Alger du 14 juillet 1943) . Après
humaine ». Exigence protégée par le droit dont tant de souffrances, « la nation saura vouloir que
l’État est le gardien, non le créateur : « C’est le droit tous, je dis tous ses enfants, puissent vivre et travail-
de chaque homme à l’existence physique, d’aller ler dans la dignité et la sécurité sociales ».
et de venir dans le pays, le droit de se réunir […] Lorsqu’il prend la parole, Pierre Laroque se situe
droit de la personne ouvrière à la liberté syndicale entre les Assurances sociales d’avant-guerre et un
et à une participation sans cesse croissante à la vie projet imminent, porteur de Rénovation sociale, le
économique . » Combat pour une cité libre , le plan de la Cité future
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Le Conseil national de la Résistance (CNR), émana- bâtie de pierres vivantes. Il s’agit tout autant de gué-
tion de huit grands mouvements de résistance, réuni rir des maux anciens que de reconstruire et de des-
en séance plénière le 15 mars 1944, avait arrêté un siner l’avenir. Ambitieux et généreux, consensuel, le
programme de « mesures à appliquer pour la libéra- Programme du CNR devait apaiser « l’atmosphère
tion du territoire ». Au rang des mesures « indispen- de guerre civile larvée dans laquelle était plongé
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sables à promouvoir sur le plan social », figurait « un le pays depuis le milieu des années 30 » , qui
plan complet de sécurité sociale, visant à assurer à avait suscité les interrogations inquiètes de Pierre
tous les citoyens des moyens d’existence dans tous Laroque en conclusion de « Rapports entre patrons
les cas où ils sont incapables de se les procurer par et ouvriers » (1938). Une atmosphère aggravée par
le travail, avec gestion appartenant aux représen- le régime policier de Vichy, qui menaçait de dégé-
tants des intéressés et de l’État ». Le CNR reprenait nérer à la Libération. Il fallait compenser les pertes
littéralement une demande du Front National, mou- humaines et matérielles de la guerre et de l’Occu-
vement d’obédience communiste (1941), dans un pation, et rendre ses forces morales et physiques
tract non daté : « Un plan de sécurité sociale destiné à une population amoindrie par les privations et le
à assurer à tout citoyen dans n’importe quel cas ses défaitisme. On ne reconstruirait pas seulement les
moyens d’existence, etc. » 21 villes détruites, mais un peuple.

17. Henri Michel et Boris Mirkine-Guetzévitch, « Les idées politiques et sociales de la Résistance », PUF, 1954, p. 376. Ce titre sera cité IR.
18. Ibidem. Souligné par nous.
19. Texte intégral cité en annexe de : Simone Weil, « L’Enracinement », Champs Flammarion, 2014, pp. 425-437.
20. Ibid., p. 433.
21. IR, op. cit., p. 163.
e
22. Jean-Jacques Dupeyroux, Michel Borgetto, Robert Lafore, « Droit de la sécurité sociale », Dalloz, 16 édition, p. 255, § 128.
23. IR, op. cit., p. 137.
24. Henri Viannay, « Le combat pour une cité libre », article publié dans « Cahiers de Défense de la France », Janvier 1944, cité in IR, op.cit. , pp. 208-
215.
25. Cf. Nicolas Beaupré, « 1914-1945 , les Grandes Guerres », in « Histoire de France », dir. Joël Cornette, Belin 2012, réédition folio histoire,
Gallimard, 2019, p. 1031.

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