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80 ans

Vous aurez donc compris – et ce sera ma conclusion – que la
prépondérance actuelle de la Sécurité sociale dans le champ de
la protection sociale ne doit pas éclipser la persistance d’autres
protections ou autoprotections qui sont au fondement même de
notre système de protections. Pour démêler l’évolution de la pro-
tection sociale, de la fin du XIX aux années 1950, il est indis-
e
pensable de prendre en compte l’ensemble de ses composantes
originelles : l’assistance, la prévoyance libre ou volontaire, et enfin
la prévoyance obligatoire qui renvoie aux Assurances sociales et
aux régimes spéciaux. Il est non moins indispensable de s’intéres-
ser à l’évolution de la structure sociale et tout particulièrement aux
classes moyennes dont la salarisation fut un lent processus. Car ce
sont elles qui furent le vecteur sociologique ambivalent de la pré-
voyance libre et de la prévoyance obligatoire.

Si la structure de la protection sociale est donc ternaire, elle
reste innervée par seulement deux logiques qui, théoriquement,
devraient s’exclure, mais qui, depuis la Première Guerre mon-
diale, peuvent pratiquement se compléter ou se combiner : une
logique assistancielle (c’est-à-dire non contributive) et une logique
assurantielle (par définition contributive) qui sous-tend à la fois la
prévoyance volontaire et la prévoyance obligatoire. Considérons
le cas d’un mutilé pensionné travaillant comme salarié dans une
entreprise en 1936 : en tant que salarié, celui-ci bénéficiait de la
législation industrielle et éventuellement d’une convention collec-
tive ; au titre de sa pension, il était assisté, mais il bénéficiait aussi
des Assurances sociales si du moins son salaire était inférieur au
plafond d’immatriculation ; il pouvait même avoir adhéré à une
mutuelle et être, dans le meilleur des cas, épargnant. Il était donc
déjà au centre d’un réseau de protections et d’autoprotections, tout
en étant assisté et assuré. C’est véritablement la Première Guerre
mondiale qui a permis la conjugaison jusque-là improbable de pro-
tections réputées inconciliables.

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