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Avec ces difficultés de financements, que
II : Crises et adaptations de la deviennent les actions mutualistes ? quelle
solution institutionnelle trouver à ces
Caisse de MSA du Gers (1980-2008) difficultés ?
Pour répondre, il faut s’intéresser dans un
premier développement au nerf de la guerre
qu’est le financement (A) avant de voir que
Avec le décès du président Baurens durant son l’unité sera le nerf de la paix (B).
mandat, la Caisse gersoise se retrouve
orpheline. Le conseil d’administration du 23
août 1980 est consacré à un hommage à A. Le nerf de la guerre : le financement
l’ancien président. Le nouveau président, Paul
Blancafort, en profite pour rappeler « les
éminentes qualités de son prédécesseur » .
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« Une minute de silence à la mémoire de son A partir des années 1980, la Caisse de MSA
regretté Président est respectée ». Enfin, « à du Gers est dans une crise de nature
l’issue de la réunion, le Conseil d’Administra- budgétaire. Elle va donc chercher les moyens
tion ira se recueillir au cimetière sur la tombe , de la résoudre.
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où le Président déposera une coupe de fleurs,
en présence des personnalités (sous-préfet, 1 La crise budgétaire
maires, parlementaires, conseillers géné-
raux) ». La crise budgétaire du régime social agricole
conduit tout d’abord à une augmentation des
La Caisse doit néanmoins reprendre son acti-
vité normale. Normale ? en réalité, non. En cotisations sociales des agriculteurs au niveau
effet, les débuts de la présidence Blancafort national. Cette solution ne sera toutefois pas
sont marquées par des difficultés financières pérenne. A partir des années 1990, une
récurrentes qui ne seront pas réglées aisé- réforme des cotisations sociales est mise en
ment. Le monde agricole entre en crise. Cette place qui aura des conséquences sur la caisse.
crise est plurielle. Elle concerne en premier lieu Augmenter les cotisations sociales
le financement de la Caisse, mais aussi la
représentation du pouvoir en son sein avec les La décennie 1980 est marquée par des
luttes politico-syndicales qui pointent. hausses successives des cotisations socia-
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Dans ce contexte de division, il est alors néces- les . Même, 1980 « constitue un tournant […] :
saire que ses membres se retrouvent autour de la participation financière de la profession
certaines idées, de certains projets. L’action s’accroît […] une majoration importante des
mutualiste englobe tout cela. C’est aussi cotisations sociales agricoles (+ 25 %) amène
l’avènement d’une idée d’union, de fédération le monde agricole à une parité d’effort contribu-
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avec d’autres Caisses qui permet cette unité. tif avec les autres secteurs professionnels » .
Pour se faire entendre, la Caisse gersoise L’assemblée générale du 28 juin 1981 voit les
devra parler d’une seule et même voix, celle de premières contestations. Devant de nom-
son président ou de son directeur. breuses personnalités dont le secrétaire d’Etat
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Quelles sont ces difficultés de financement si à l’Agriculture André Cellard , Orhon, délégué
importantes ? d’où viennent-elles ? comment y cantonal du premier collège des exploitants
remédie-t-on ? A partir de là, un autre pro- agricoles « proteste à la fois contre l’augmen-
blème surgit, celui de la réaction à ces tation des cotisations et l’avancement de leur
solutions par la Caisse elle-même, mais aussi date d’échéance » 75 . Monsieur Monsarrat,
par le monde agricole représenté par ses directeur de la caisse depuis 1969, lui répond
syndicats. de manière didactique : « il paraît difficile de
faire du social si l’économique ne suit pas et [il]

70 PV CA, 23 août 1980. déterminer dans certaines limites les dépenses complé-
71 La tombe se trouve à Valence-sur Baïse. mentaires (gestion administrative, action sanitaire et
72 Il convient de relativiser le pouvoir des conseils sociale, contrôle médical, médecine du travail) et les
d’administration locaux en la matière et de distinguer calendriers d’appel des cotisations. LAGES (Michel),
depuis la mise en place du BAPSA les cotisations tech- op. cit., p. 227 et 232.
niques (des prestations) et complémentaires (finance- 73 GROSS-CHABBERT (C.), op. cit., p. 79.
ment « par la profession » de sa gestion et de son action 74 De mai 1981 à mars 1983, antérieurement député
sociale). Les évolutions des cotisations les plus impor- socialiste du Gers de 1978 à 1981) et
tantes (techniques) étaient fixées au plan national, les 75 PV AG, 28 juin 1981.
caisses de MSA étaient uniquement compétentes pour

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