Page 28 - lettre_crhssoccitanie_n°_spécial

80 ans

peu de temps de réflexion, à échapper un instant au temps poli-
tique qui est imposé et qui est de plus en plus court.

Je vous propose donc pour quelques minutes de regarder les années
passées et le chemin parcouru.

Contrairement à certaines idées reçues, la Sécurité sociale n’a
pas connu une génération spontanée en 1944-1945. Cet édi-
fice, que nous célébrons à juste titre ces jours-ci, s’est construit
sur des éléments préexistants depuis la fin du XIX siècle et même
e
depuis la Révolution française, qui avait mis un terme à la charité
de l’Ancien Régime et décrit la dette sacrée de l’État à l’égard des
citoyens.

La protection sociale moderne, d’une certaine façon, petite fille
de la Révolution française et fille aussi, et surtout peut-être, de la
Révolution industrielle. Il suffit de rappeler la loi de 1898 sur les
accidents du travail, qui introduit la responsabilité sans faute de
l’employeur et qui reflète si bien cette prise en compte du dévelop-
pement de ces machines qui blessaient et tuaient tant d’ouvriers et
plongeaient leurs familles dans la misère.

C’est vraiment le pas vers notre Sécurité sociale d’aujourd’hui,
même si on a fait de grands progrès depuis. Ensuite, il y a eu 1910,
les ROP (Retraites Ouvrières et Paysannes), en 1919, la loi sur les
maladies professionnelles, dont je trouve qu’on parle peu, trop peu
sans doute, qui a pourtant prévu une réparation sur les mêmes
principes que la loi de 1898 sur les accidents du travail, puis bien
sûr, les assurances sociales en 1928-1930, en 1932, le premier sys-
tème d’allocations familiales obligatoires pour les salariés avec un
sursalaire financé par les employeurs.
Mais ces textes, quels que soient leur intérêt, leur mérite, modernes
déjà, ne couvraient pas toute la population faute d’une affiliation
obligatoire. Ils ne fournissaient qu’une protection fractionnée
risque par risque, et protégeaient exclusivement les travailleurs
salariés et leur famille. Enfin, ils étaient gérés par une multitude
de caisses.
26