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intéressant différents services. Casser la sépa- terme de la présentation des principes direc-
ration stricte entre les services et s'ériger en teurs, expliquait que « cette évolution traduit le
guichet unique permettait ainsi aux adhérents souci de préparer les modifications que le
d'obtenir la réponse à toutes leurs questions contexte de notre activité peut imposer dans les
auprès d'un interlocuteur unique. Il y avait donc années qui viennent (modification du nombre et
une question d'organisation de l'espace au sein des catégories d'adhérents, moins d'actifs, plus
de la caisse, mais également une démarche de retraités, … évolutions techniques, carte
qualitative. Pareille organisation devait consti- CP8…), et accompagne les réflexions actuelles
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tuer un gain de temps et une simplification dans sur la Mutualité Agricole à l'Horizon 2000 » . Si
les démarches des usagers. Mais surtout, le les objectifs premiers étaient relatifs à l'effica-
cœur de la démarche qualitative au service de cité des services et à la qualité des prestations
l'usager résidait dans le redéploiement spatial pour les adhérents, le projet de mise en place
qui accompagna la mise en place des UGG des UGG trouvait à s'intégrer dans la réflexion
dans l'Aveyron. Le constat qui avait alors été plus globale portée par le « Projet MSA 2000 »,
fait tenait aux spécificités géographiques et et si cette mise en place n'a pas joué dans
agricoles du département puisque « l'Aveyron l'émergence de l'idée du passage à une caisse
est un département qui est très large, très pluridépartementale, elle en a été l'un des
étendu, il y a deux cents kilomètres du nord au moyens. Leur mise en place dans le Tarn était
sud, avec une faible mobilité des adhérents en assez largement le corollaire du projet de fusion.
fonction des territoires. C'est là qu'on a intégré Pour François Dubeau, cette restructuration en
l'idée de créer des antennes locales et organi- Unités de gestion constituait un élément « un
ser l'entreprise en fonction de ces antennes. (...) peu indépendant ». Pour autant, elle a permis
L'idée est venue de créer, pour chacun des sec- de gommer les différences organisationnelles
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teurs, des équipes polyvalentes » . Non con- entre les deux caisses.
tentes de simplifier les démarches des
adhérents, les UGG s'accompagnèrent d'un Dorénavant, elles seraient toutes les deux
déploiement vers l'échelon local permettant un organisées en départements de gestion, dé-
travail de proximité. C'est ainsi que la caisse de ployés à l'échelon local et non visés par le
l'Aveyron, en 1989, organisa un redécoupage projet de rapprochement et en départements
interne de son ressort territorial, autours de techniques, centralisés, qui eux, devaient faire
quatre antennes locales : à Rodez, pour le l'objet, à terme, d'une mutualisation des
centre ; à Villefranche de Rouergue, pour moyens. La gestion des effectifs au sein du pro-
l’ouest ; à Espalion, pour le nord ; à Saint cessus fusionnel devait s'en trouver simplifiée.
Afrique pour le sud. Comme l'explique François Dubeau, « au
moment où on a fait la fusion, on avait des
Afin de mener ce projet à bien, il fut tout d'abord structures qui étaient les mêmes, ce qui nous a
opéré une séparation entre les départements permis de travailler beaucoup plus efficace-
de gestion et le département technique lequel ment sur comment on renforce le département
traitait des questions communes à toutes les technique, puisqu'il y en avait deux, un sur
législations telles que le « suivi et la coordina- l'Aveyron et un sur le Tarn. Pour les secteurs de
tion du produit informatique, (...) l'analyse et [le] gestion, on savait a priori qu'on ne les touche-
suivi de la législation et de la formation des rait pas (...). Dès lors que les UGG étaient en
agents. Il assur[ait] aussi, par souci d'efficacité, place dans l'Aveyron et se sont mises en place
la responsabilité du Contentieux et de la sur le Tarn, ça a considérablement facilité les
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Documentation technique » . Ce département choses » . Ainsi, selon lui, les UGG ont eu
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technique regroupait les activités les plus sus- deux avantages majeurs. Tout d'abord, « elles
ceptibles d'être mutualisées et exerçait donc ont facilité la fusion. Si on n'avait pas eu des
des compétences générales au sein de la organisations identiques on aurait eu beaucoup
caisse. de mal à faire la fusion. Second avantage, vu
du côté des adhérents, on a su amortir plus
« Mieux Servir l'Agriculture Aveyronnaise » efficacement les effets néfastes qu'aurait pu
avoir la fusion » . Le déploiement des UGG
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A priori, les objectifs poursuivis lors de la mise constituait donc le corollaire nécessaire et
en place des UGG dans l'Aveyron n'intéres- naturel de l'entreprise de fusion.
saient pas directement la question du proces-
sus à venir de fusion. Pourtant, le dossier Pareil projet doit nécessairement susciter les
« Mieux Servir l'Agriculture Aveyronnaise », au craintes des adhérents pour qui la qualité du

38 Entretien avec M. Dubeau.
39 Rapport « Mieux Servir l'Agriculture Aveyronnaise », juillet 1989.
40 Ibidem.
41 Entretien avec M. Dubeau.
42 Ibidem.

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